灵林字〔2017〕32号 

  

关于印发《灵山县开展保护森林资源

专项行动工作方案》的通知

 

各镇（街道）林业站，局各股（办）、下属事业单位，森林公安局：

现将《灵山县开展保护森林资源专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

附件：《灵山县开展保护森林资源专项行动工作方案》

 

 

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                            2017年12月11日

 

灵山县开展保护森林资源专项行动工作方案

 

为了加强森林资源管理，有效打击非法侵占林地、毁林行为，县林业局决定于2017年10月1日—12月31日开展保护森林资源专项行动。为开展好本次专项行动，抓出实效，特制定具体实施方案。

一、目的意义

以党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，通过全面清理排查，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，树立依法治林理念，进一步规范森林资源管理秩序，巩固生态文明建设成果，在全社会牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，加快推进美丽灵山建设。

二、工作内容

这次专项行动各镇、街道、各部门要提高政治站位，制定坚强有力的措施，把森林资源保护放在更加突出的位置抓紧抓好，按照“查治联动、重点整治”的总体要求和属地管理原则，结合自治区下发的2017年林政资源综合检查疑似变化图班，对本辖区内非法占用林地情况进行全面的排查，依法查处违法征占用林地、毁林开垦和违法采伐案件，切实加大森林资源保护热点难点问题源头治理的力度，加强和改进森林资源保护管理工作，通过严厉查处一批群众反映强烈、社会影响恶劣的破坏森林资源案件，集中处理销号一批久拖未决、进展缓慢的积案难案，努力治理整顿一批严重破坏林地资源的重点地区和单位，严肃追究一批违法违规审批、干预阻挠案件办理、不履行地方政府保护发展森林资源目标责任的责任人。建立健全森林资源保护管理机制，坚决遏止非法占用林地湿地和肆意破坏森林资源的违法犯罪势头，进一步提高森林资源保护管理水平，增强全社会生态安全保护意识，巩固林业改革和生态文明建设成果，维护森林资源安全。

本次行动重点对象是毁林开垦、采石采矿、修建墓地、光伏发电、风电、土地整治、乡村旅游等违法违规侵占林地行为。

三、工作任务

   （一）全面清理排查不留死角。组织力量对辖区内非法占用林地情况进行全面清理排查，重点清理查处不按规定办理林地征占用手续以及私自毁林开垦、从事采石、挖沙、开矿等经营活动的行为。

   （二）依法查处整改存在的问题。对清理排查出来的案件线索，要及时移交森林公安机关逐一调查取证，依法依规按要求查处。对开发区、工业园、产业转移园以及交通、能源、水利、水电等重点基础设施建设项目，对已获批的风电、采石、采矿、挖沙、取土等工程项目，未批先用或超面积范围使用林地的，依法按有关规定处理后，责成用地单位尽快补办征占用林地审核审批手续；对在规定期限内没有按规定组织材料申报补办征占用林地手续的建设项目，一律责令用地单位立即停止违法使用林地行为，依法依规追究法律责任。对非法采石、挖沙、开矿、乱采滥挖违法使用林地行为要进行严厉打击，依法予以取缔，并追究其法律责任。对毁林开垦的行为，要保证社会稳定、现有农作物有收成后，对违法者依法依规追究法律责任，并限期在一个月内进行森林植被恢复。对林业站和相关部门在林地管理方面存在的问题，要依规依纪严肃问责，并以问题为导向，举一反三，进一步完善各项管理制度，落实工作责任，提高林地管理水平。

四、时间步骤

（一）清理排查阶段（2017年11月30日完成）。各镇、街道要结合卫星遥感前后期图像资料等新技术、新手段，逐一开展核查，以开发强度较大的区域、城乡结合部、公路沿线作为重点，做到全覆盖、无死角。同时要组织力量，针对专项行动的重点区域和重点对象，进行重点核查。对辖区内建设项目使用林地、林木采伐等情况必须系统梳理排查。做好各项检查记录，并认真填写《专项行动排查表》。

对发现的破坏森林资源特别是林地案件，要建立台帐，发现一起、登记一起、立案一起、处理一起、认真查处，坚持“三不放过”原则：即在案件处理上，对违法主体没有依法处理到位不放过，领导责任没追究不放过，整改措施没落实到位不放过。对发现的重大案件，要第一时间报送县人民政府和钦州市林业局，由市林业局上报自治区林业厅和广州专员办。

要根据检查情况，摸清辖区内破坏森林资源的突出问题，认真研究分析本地破坏森林资源的形势及规律，着力查找资源保护管理中的薄弱环节和制度缺陷，探索建立完善资源管理的长效机制。

（二）审查把关上报阶段（12月15日前）

     对各镇、街道、各部门上报的专项行动查处的案件认真审查把关，按要求抽取一定比例的案件进行重点复核复查，对排查整治实际情况明显不相符的单位进行重点督查，全县专项行动开展情况经局主要领导审核同意后上报市林业局。

五、工作要求

(一）加强领导，制定专项行动方案。县林业局成立专项行动工作领导小组和办公室，组长由局党组书记、局长谭超毅担任，副组长由局党组成员、副局长陈宝海同志、局党组成员、森林公安局长黄直谈同志担任，办公室设在林政股，由苏为海同志担任办公室主任。各镇、街道也要成立相应的组织和工作机构，切实加强领导、落实责任，细化分工。同时，结合本地实际，认真制定专项行动方案，细化工作内容，突出工作重点，精心组织，迅速部署，狠抓落实，确保行动顺利推进，收到预期成效。

（二）突出重点，确保专项行动取得实效。各镇、街道要精心组织，周密部署，细化专项行动方案，狠抓工作落实。根据本项行动开展的重点区域和重点对象，确定好本辖区的专项行动重点，迅速开展摸底排查，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题、哪类犯罪严重就重点打击哪类犯罪”的原则，明确主打方向，确立打击重点，集中打击力量，在本辖区迅速掀起专项打击行动，从严从快查处一批案件，狠狠打击一批违法犯罪分子，确保专项行动取得预期成效。

（三）强化宣传，提高全社会依法使用林地意识。主动协调新闻媒体，对行动进行全方位报道，暴光一批破坏森林资源数量巨大、影响恶劣、查处难度大的案件，努力在全社会形成保护林地的良好舆论氛围。

（四）完善制度，建立健全森林资源保护管理长效机制。各镇、街道要对清理排查中发现的突出问题进行专题研究，及时总结好的经验和做法，提出加强森林资源管理的针对性措施。要着力推进林地保护利用规划的实施，抓紧划定林地和森林红线。要将保护发展森林资源的责任落实到乡镇人民政府，切实建立起破坏森林资源问责制度，建立健全的森林资源保护管理的长效机制。

(五）严格执法，严肃查处，依法追责。

各镇、街道要充分运用2017年林政资源管理综合检查成果，对清理排查出来的非法占用林地案件线索，要及时以书面形式报送森林公安局立案调查，依法依规从严从快予以查处。对有案不立、立而不办、拖而不办、影响恶劣、群众意见大的案件，积极协调公检法部门和纪检监察部门，确保案件的法律责任依法依纪追究到位。对本次行动工作不力、措施不到位、有案不查、有问题不解决、瞒报漏报情况的单位，将重点督办、问责、限期整改；对问题严重、影响较坏的单位将通报批评，向县纪委监察部门移送问题线索。

（六）按时上报材料，认真进行总结。各镇、街道、各部门必须以求真务实的态度开展专项行动，按照各时间节点做好相关材料的上报工作，认真总结提炼专项行动的经验和做法，确保专项行动取得实效。请各镇、街道、森林公安局于每月10、20日前将行动成果报县林业局林政股。联系电话：6513550，邮箱：65135502@163.com。2017年12月30日前林政股将全县专项行动工作总结及附表书面上报市林业局。

 

    附件：全县森林资源保护专项行动排查表。